校園(yuan)安防是近年來(lái)社會治安的新(xīn)課題。防闖入、防(fang)傷害、防劫持💜成(chéng)為各地公安機(jī)關和教育主管(guan)部門工作👣的重(zhòng)點，從👣而促進了(le)校園安防的開(kāi)展，不論是确定(ding)主❌管的組織領(ling)導，還是監💃督具(ju)體措施的落實(shí)，都得到了不同(tóng)程度的提高。加(jia)上社會輿❗論與(yu)新聞媒體的特(te)别關注，如同一(yī)種特别的推動(dòng)力，使這項工作(zuò)，在全國範圍内(nei)，快步向前發展(zhǎn)。作為一種新生(shēng)事物，校園安防(fáng)必🍓然要經曆一(yi)個逐步完善的(de)過程。雖然說“發(fā)展是硬道理”，但(dàn)是如何發展?往(wang)往“見仁見智”，在(zài)此筆者針對目(mu)前這項工✉️作開(kai)展的情況，談談(tan)自己的看法。

　　“三防”各(ge)自為戰

　　近(jìn)年來，校園安防(fáng)之所以得到前(qian)所未有的發展(zhan)，與全國城市化(hua)的進程有着必(bì)然的聯系。伴随(suí)着社會主義市(shì)場經濟的發展(zhan)，人财物大流動(dong)，城市功能影響(xiang)到每個社會成(chéng)員。學校，以及幼(you)兒園，作為城市(shì)功能的具體體(tǐ)現，必然面對各(ge)種社會矛盾和(hé)社會沖突，以往(wang)不設防的“世外(wài)桃源”，現在必須(xū)加強防範，否則(zé)哪來安全和平(píng)安!于是乎，人防(fáng)、物防、技防紛紛(fēn)上馬，許多單位(wèi)還成立專門的(de)保衛機構，由主(zhu)要領導負責，各(ge)自為戰，打起來(lai)校園安防的“人(rén)民戰争”。精神可(kě)嘉，但不少問題(tí)有待商榷。主要(yao)表現在以下三(san)點。

　　監控應(yīng)用效率低

　　目前，許多校園(yuan)都加強了技防(fang)建設，尤其是視(shi)頻監控，成🐉為主(zhu)要的建設内容(róng)。按照主管部門(men)的要求，在校園(yuán)的出入口都加(jiā)♈裝了💔監控探頭(tóu)，并且24h錄像，必須(xū)保留30天以上。除(chu)此之外，将學校(xiao)沒人時💋的保衛(wèi)任務👄也納入其(qí)中，在校園的周(zhou)邊通過主動紅(hóng)外，或者震動電(dian)纜等探測設備(bèi)，建立起了周界(jiè)報警系統，另外(wài)，還按照相關要(yao)🐆求，建設了标準(zhun)的監控室，許多(duo)單位還搞了電(dian)視牆。雖然投入(rù)不菲，但是💃🏻這種(zhong)系統的實際作(zuo)用，主要還是在(zài)發案之後，提供(gòng)當🈲時🐉現場的實(shí)時影像，作為日(ri)後的證據。由于(yú)❗校園出入口大(da)多時☎️候都是人(ren)頭攢動，從來不(bu)缺目擊證人，這(zhè)種證據的⭐價值(zhi)應屬錦上添花(huā)。而事㊙️先發現問(wen)題，及早加以預(yu)防，這是校園安(an)防最需要的功(gōng)🚩能🙇🏻，現有的系統(tong)構成🌈，往往難以(yǐ)🔞實現。

　　技防(fang)與人防的結合(hé)不夠緊密

　　除了增加技防(fang)措施以外，幾乎(hū)所有的單位都(dōu)增加了✂️保安力(li)❄️量，有的雇傭保(bǎo)安公司的保安(ān)員，還有聘請退(tuì)🌈休的老民警。每(mei)📞天上👣學和放學(xué)的時候，他們被(bei)部署在大門口(kou)附近，頭戴鋼盔(kuī)，身披防🧑🏾‍🤝‍🧑🏼彈服，甚(shen)至手執鋼叉(主(zhǔ)要用于控制精(jing)神病人的)。他們(men)的作用，主要是(shì)震懾可⛷️能犯罪(zuì)嫌疑🧡人，使之不(bu)敢輕舉妄動;再(zài)✔️就是一旦遇到(dào)✔️個别铤而走險(xian)的，及時将其控(kong)制住。

　　為了(le)保證戰之能勝(sheng)，一般部署4到5人(rén)，以構成數量上(shang)的優勢。日複一(yi)日的堅守，春夏(xià)秋冬的等候，他(ta)們為了孩子和(he)家長的安全，付(fu)出了巨大的勞(lao)動。而先進的技(jì)防設施與💁他們(men)似乎關系不大(dà)，既不能代替他(tā)們值守，更不能(néng)代替他們處置(zhi)突發事件❄️，高科(ke)技的技防和傳(chuan)統👈的人防各司(si)🤩其職，井水不犯(fàn)河水。

　　各自為戰的運(yùn)作機制不夠科(ke)學

　　按照有(yǒu)關部門的規定(ding)，監控和人防，是(shì)必不可少的配(pèi)置。但🐅是這兩種(zhǒng)防範措施，以及(jí)相關的運行機(ji)制，應如✉️何協調(diao)，缺乏細緻的指(zhǐ)導，于是乎，聘保(bǎo)安，裝監控，組建(jiàn)專職保衛部門(mén)，成了這項工作(zuo)的主要内容。

　　至于如何提(ti)高整個防範系(xì)統的效率，減少(shǎo)保衛人員的勞(láo)動強度，讓設備(bei)投入更加合理(li)，由于涉及安全(quán)防範專業的内(nèi)容，單位基層的(de)保衛組織往往(wang)考慮不了那麼(me)多，能完成安裝(zhuāng)技防設施🍉和雇(gu)傭和組🧡織保安(ān)員等工作已屬(shu)不易。并且，主管(guan)部門也沒有更(gèng)具體的工作要(yao)求，這樣組織保(bao)安員和實施建(jiàn)設，已經可以通(tong)🔅過考核了。并且(qiě)，目前大部分校(xiao)園🌈技防系統都(dōu)是獨立系統，聯(lián)網的數量很少(shǎo)，也是目前系統(tong)建設五花八門(mén)的一個原因。花(huā)錢買設備買平(ping)安?

　　造成目(mù)前校園安防組(zǔ)織和建設良莠(you)不齊的局面，主(zhu)要原因有以下(xia)幾個方面。

　　總體協調和任(ren)務分工有待進(jìn)一步細化

　　校園安防建設(shè)涉及到經費問(wen)題，目前大多都(dōu)是由教育系統(tong)，或者學校自己(jǐ)解決，由于各地(dì)籌集經費的能(néng)力有差異🚶，在技(ji)防系統建設和(he)保安人員聘請(qǐng)的标準上，往往(wang)🐇難以一刀切，這(zhè)是造成目前情(qíng)況的🌈一個原因(yin)。

　　而更深層(ceng)次的原因是，校(xiao)園安防到底需(xu)要如何配置技(jì)♊防和人防的力(li)量，确實是一個(gè)難以說清的問(wèn)♊題。首先，我們不(bú)确定學校可以(yi)遇到的風險到(dào)底是什麼，是報(bao)複社會，是精神(shen)病發作，還是個(ge)人糾紛?第二，在(zai)校園組建安全(quan)防範系統🔆，我們(men)以前沒有做過(guo)💛，缺乏可以借鑒(jiàn)的相關經驗。第(di)三，規範的責任(rèn)重如⭐泰山，誰也(yě)不願🌂冒險承擔(dan)。所以上級單位(wei)往往宏觀📞指導(dao)，下級⭐單位往♋往(wǎng)照方抓藥，規規(gui)🈲矩矩有據可查(cha)，誰也不願當出(chū)頭的❓椽子。

　　技防系統聯網(wang)少難以事先預(yu)警

　　技防系(xì)統隻有聯網才(cái)能發揮整個系(xì)統的協調作用(yòng)，最大限度的共(gong)享資源，最大限(xiàn)度地交流信息(xi)，從而最㊙️大限👄度(dù)地擴大預警範(fan)圍。而各自為戰(zhàn)的獨立系統，不(bú)僅運行管理難(nan)以正規📐化，在實(shí)🛀踐中系統建成(cheng)之後設備的完(wán)好率都是問題(ti)，因為日⭕常及時(shí)的維護維修離(lí)不開應用，不🔞經(jīng)常使用的🔱系統(tǒng)，設備有問題了(le)，管理人員大多(duo)不知道。

　　實(shí)踐證明，不經常(cháng)使用的系統，往(wǎng)往在發案調取(qǔ)圖👄像時，才發現(xiàn)設備已經出現(xiàn)故障了，使本應(ying)該發揮作用的(de)系統關鍵時刻(ke)卻💜“掉鍊子”。所以(yi)，技防系統聯網(wang)看似屬于技術(shù)和工程建設範(fàn)疇，實質上關系(xì)到系統的運☎️行(háng)和管理，關系到(dao)安全防範實💁戰(zhàn)的效果。

　　運(yùn)行機制效率較(jiao)低

　　各自為(wéi)戰的校園安防(fáng)系統，作為填補(bǔ)空白的一時之(zhi)需，無可厚🆚非，但(dàn)長此下去，必然(rán)面臨諸多難以(yǐ)逾越的困難🌐。一(yi)般💘而言，任何高(gāo)投入低産出的(de)運作機制都不(bú)可能長👅久。這已(yi)經為改革開放(fàng)以來的安全防(fang)範實踐所證明(ming)。

　　以技防為(wéi)例，其初級階段(duan)主要體現在技(ji)防工程的建設(she)上，被人戲稱為(wéi)“花錢買設備”，而(er)不是“花錢買平(ping)安”。但随着社會(hui)和用戶對系統(tong)整體效能要求(qiu)的提高，出現了(le)專業化、商業化(hua)的報警服務方(fang)式，這種方式更(gèng)有利于技防應(yīng)用的普及，用戶(hu)單位可通過保(bao)險和委托報警(jing)服務和保安服(fu)務的方式，将單(dan)位保衛工作做(zuo)到更高的層次(ci)，不僅投入會更(geng)少，保障會更大(da)。這是世界上發(fa)達國家的通用(yong)安保模式，其有(you)效性和可行性(xing)早已被實踐所(suo)證明。

　　公安(ān)機關在組織和(hé)聯網方面有待(dai)進一步加強

　　據國務院2004年(nian)頒布的《企業事(shi)業單位治安保(bao)衛工作規✌️範⭐》(簡(jiǎn)稱421号令)的要求(qiú)，公安機關有責(ze)任和義務，對治(zhi)安保衛✂️重點👅單(dan)位和治安保衛(wei)單位的安全防(fang)範工作進行監(jian)督檢查指導。校(xiao)園❌安防工作對(dui)公安機🍉關來說(shuo)責無旁貸應該(gai)納入管理，在一(yi)般性部署的基(jī)礎上，應及時總(zǒng)結經驗，發現問(wèn)題，逐🏃🏻‍♂️步提高管(guan)理工作的水平(píng)。

　　對校園安(an)防的指導，不僅(jin)要看硬件建設(shè)，更要檢查日常(cháng)應用，同時，關注(zhu)可持續發展。另(ling)外，還要研究加(jia)強對保安行業(ye)和報警服務企(qǐ)業的監管，探讨(tǎo)在市場經濟的(de)前提下，将校園(yuan)安全防範工作(zuo)規範化和标準(zhun)化，既便于保衛(wèi)組織開展工作(zuò)，也便于安防和(hé)保安企業具體(ti)落實，更便于基(ji)層公安民警監(jian)督檢查指導。

　　組合拳：強化(hua)預警、建立安防(fang)運行機制

　　目前校園安防(fáng)工作尚處于初(chu)級階段，今後的(de)工作模式一定(ding)🐉與現在不同。筆(bi)者以為，主要體(ti)現在兩個🏃🏻‍♂️方面(miàn)。

　　加強聯網(wang)，借助公安信息(xī)化，提高預警能(neng)力

　　針對校(xiao)園可能發生的(de)各種侵害，必要(yào)的威懾是不可(kě)少的。任何違法(fa)違規的企圖，在(zài)安全防範的威(wēi)懾之下，都會♉有(you)所顧忌🍉。但是，已(yǐ)經發生的大量(liàng)的惡性案件告(gao)訴我們，僅有威(wei)懾是不夠的，必(bì)須有及時有效(xiào)的處置能力，才(cái)能保護孩子們(men)不受傷害。而預(yu)警，就是提前發(fa)現，或者提前告(gao)知，可能出💁現的(de)危害，才♊是保障(zhàng)及時和⭕有效處(chu)置的前🙇🏻提。否則(zé)，當罪犯⭐開始持(chí)刀害人時再處(chù)置;當罪🤩犯已經(jing)抓☔住孩子再處(chù)置，總之當危害(hài)已經發生了再(zai)處置，都不♉屬📱于(yu)及時有效的處(chù)置。

　　強化預(yù)警是目前校園(yuán)安防的當務之(zhi)急。而這項這項(xiang)工作離不開公(gōng)安機關的指導(dǎo)和支持。通過對(duì)可能肇事肇禍(huò)人員的管理，将(jiāng)公安信息化成(chéng)果普及到社會(huì)安全防範，指導(dǎo)企事業保衛組(zu)織，甚至承擔安(an)全防範工作的(de)保安和技防服(fu)務企業，開展有(yǒu)效及時的工作(zuò)，是提升校園安(an)防水平的必由(yóu)之路。公安機關(guān)應通過對視頻(pín)聯網系統的管(guan)理，加強對圖像(xiàng)信息的收集和(he)分類，做到及時(shi)彌補，及時更新(xīn)，同時有計劃的(de)指導基層單位(wei)，特别是風險等(deng)級較高的單位(wèi)，加強人像識别(bie)設備的應用，以(yǐ)布控和采集為(wéi)重點，有目标分(fèn)步驟地構建防(fáng)控體系，逐步織(zhī)密防控網。

　　借鑒金融安防(fáng)模式，在公安機(jī)關監督和指導(dǎo)下，構建新型的(de)校園安防體系(xì)

　　校園安防(fang)不是一時之需(xu)，必須實現日複(fu)一日年複一年(nián)的堅守，所以運(yun)行機制至關重(zhòng)要，否則，難以持(chi)久。對運行機制(zhi)好壞的評判标(biao)準，隻有兩條，一(yī)是有♊效，二是省(sheng)錢。這兩條相輔(fu)相成，不起作🤟用(yòng)，再省錢也是浪(lang)費;價錢太貴，再(zai)有用也難以持(chi)久。對任何行業(ye)來說，規模經營(ying)效率相對🌈最高(gāo)，比較容易實現(xiàn)可持續發展。

　　從目前中國(guó)的安全防範行(hang)業和保安行業(ye)的發展來看，也(yě)充分确認了這(zhe)一點。目前，國内(nei)的規模相對較(jiào)大，風險相對較(jiào)高的金融行業(yè)，在技防監控和(hé)保安服務這兩(liǎng)項上，大多采用(yong)了委托服務的(de)模式，由專業的(de)保安公司，專業(ye)的技防報警公(gong)司，為他們實現(xian)防盜報警和現(xiàn)場值守。公安機(ji)關對報警服務(wù)和保安企業進(jìn)行監管和指導(dǎo)，不論是報警的(de)模式，還是派駐(zhu)保安員的值守(shou)模式，都有具體(tǐ)要求。

　　同時(shí)，還對金融機構(gòu)的保衛工作進(jìn)行指導和監督(dū)，上至支行和總(zǒng)行，下至基層分(fen)理處和營業網(wang)點，都納入公安(an)管理之中。我以(yǐ)為，這種工作模(mó)式，校園安防應(ying)該借鑒。通過公(gong)安機關的系統(tong)化管理，提高校(xiào)園安防的工作(zuò)效率;通過保安(ān)和技防報警企(qǐ)業的商業運作(zuò)，為校園安防節(jie)省資金投入;通(tōng)過公安機關指(zhǐ)導下的綜合的(de)專業化服務，提(tí)高校園安防保(bao)障力度。